強化科技對經濟高質量發展的支撐

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近年來,世界各國都高度重視和完善科技創新的政策環境,許多國家都出臺了相關政策舉措,激發創新活力,推動經濟轉型升級。科技部政策法規與創新體系建設司司長賀德方在接受
       近年來,世界各國都高度重視和完善科技創新的政策環境,許多國家都出臺了相關政策舉措,激發創新活力,推動經濟轉型升級。科技部政策法規與創新體系建設司司長賀德方在接受新華網采訪時表示,中國必須立足于新時代對科技創新的新需求,順應新一輪科技革命帶來的科技創新規律的新變化,加強趨勢研判和前瞻謀劃,建設完善的科技創新政策體系,強化科技對經濟高質量發展的支撐。

 

 

 

賀德方提出,多年來,中國圍繞不同時期科技事業發展戰略,深入推進科技體制改革,不斷完善科技創新政策措施。2015年,中辦、國辦印發出臺《深化科技體制改革實施方案》,部署了到2020年要完成的143條改革任務,目前已完成120多條。在不斷推進科技體制改革過程中,中國形成了強化要素、加強主體、完善機制、培育產業、聚焦區域、優化環境、擴大開放、增強反饋的政策建設路徑,針對各類創新主體和創新鏈條的各個環節進行了政策的部署和優化,已經基本形成了覆蓋全面、門類齊全、工具多樣的科技創新政策體系。

賀德方表示,截至2018年,中國研發投入1.97萬億人民幣,研發投入強度達到2.18%。在企業方面,2017年,企業研發費用稅前加計扣除和高新技術企業稅收優惠政策累計為企業減稅超過3300億人民幣,已成為中國為企業減稅降費的重要抓手。2018年,中國把企業的研發費用稅前加計扣除比例從過去的50%提高到了75%。

此外,中國大力完善促進科技成果轉移轉化的政策體系,形成了促進科技成果轉化的 三部曲 ,推動科技成果轉化量質提升。據悉,全國技術合同交易市場以每年15%的速度在增長,2018年成交額達到1.78萬億人民幣,

中國不斷加大知識產權保護力度,提高知識產權保護水平,建立了立法、司法、執法銜接的立體知識產權保護體系,成立知識產權專門法庭,營造良好的科技研發和企業經營環境。

賀德方認為,在中國加快建設現代經濟體系、實現高質量發展的關鍵時期,開放協同是發展的方向之一,要擁有全球化視野,要堅持開放型創新,要實現數據開放共享。

現階段,全球高科技產業的創新鏈、供應鏈和價值鏈日益交融,開放和合作仍然是當今世界科技創新的主流和基本特征。據悉,目前全球研發支出最多的1000家企業當中有94%企業在海外開展合作研發活動。

賀德方表示,開放創新是大趨勢,要構建多元、互動、交叉、協同的國際創新平臺,推動多維度的國內、國際間的交流合作。

人工智能、自動駕駛等新興技術快速發展并加速應用,科技創新政策管理進入 無人區 。賀德方認為,各國應該攜手合作共同探索適應新科技創新規律的治理體系和監管政策,提高預見式管理的能力和水平,在持續推動科技成果造福人類的同時堅守住安全和倫理的底線。

現階段,中國基礎研究投入比例仍然不足,因此中國需要加強基礎研究和原始創新,大幅度提升基礎研究的投入。賀德方表示, 我們要進行全方位的布局,在國家財政上繼續加大支持的同時,我們要調動地方、企業、各類企業慈善機構,加大對基礎研究的投入。

未來,在企業、高校、科研院所等創新主體的協同運行之下,科技創新需要注重國家創新體系的系統能力建設,鼓勵和支持新型研發機構、創新聯盟、科技基金等多元化主體的培育和發展。科技創新政策工作要以國家創新體系質變躍升為目標,以提升原始創新能力為重點,強化市場化、國際化發展導向,堅持體系化、法治化發展路徑,大幅提升科技創新政策對國家創新體系和高質量發展的支撐保障作用。

 

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